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当亚投行第三条路线挑战WTO

发布时间:2021-09-14 18:27:38 阅读: 来源:臭味剂厂家

亚投行"第三条路线"挑战WTO?

最近几年,新兴经济体的资本输出越来越抢眼。

刚刚结束的博鳌亚洲论坛2015年会发布的《亚洲经济一体化进程2015年度报告》称,2013年,亚洲对外直接投资额增长了7.9%,同期世界平均水平为4.8%。中国是这一领域中的“超级明星”。

2013年中国对外投资增速达到15%。这一增长趋势也延续到2014年,全年对外直接投资额达到1030亿美元,增速为14.1%。

<以致于不能精确求出上下屈从点p>正在筹建中的亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”)在完成向创立成员国的招募后,进入最为关键的制度建设时间。高级职员的聘任、投票权和股权分配以及投资规则的确定都“潜伏”着各国间的争夺战。

如何安全、顺畅地投资?这正是现在中美、中欧以及其他许多国家之间谈判双边、多边投资协定的目的。

随着各种双边、多边投资制度建设如火如荼地开展,WTO这个过去为全球贸易建立的框架似乎影响逐渐弱化。

投资协定的“碎片化”时代

根据联合国贸易和发展会议的统计,现阶段国际投资贸易体系有3268个双边地区和多边的协定构成,其中2013年和2014年又新签订了双边和多边的国际协定分别是48个和27个。

“这是一个非常现实的选择。”中投公司董事长丁学东表示,在WTO多哈谈判比较迟缓的情况下,这些双边、多边区域性协定在一定程度上解决了WTO框架下暂时不能解决的分歧,使多、双边的投接下来为大家介绍1下钢筋曲折实验机的注意事项及操作流程资活动能够正常进行。而同时,这些反过来又倒逼WTO谈判进一步向前推进。

多哈谈判2001年启动,由于成员国分歧严重,在涉及谈判的多个领域中进程迟缓。而同期,包括美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定” 重要是缓冲器掉灵(TPP)、双边自贸区在内的区域性、多边贸易和投资协定却成长迅速。

那么,世界是否还需要一个统一的投资准则?

在博鳌亚洲论坛上,印尼前原贸工部部长冯慧兰表达了她对于“碎片化”投资协定时代的担忧。

“这么多的协议,相互之间是否能有协调?有一些对一个国家很优惠,有一些不优惠。如何形成共通的原则和一致的标准是个问题。”她说。

在区域性协定谈判中表现得尤为明显,规则差异大已是现实。

“比如区域全面伙伴经济关系(RCEP)谈判,参加的国家很多,既有发达国家,也有新兴市场国家,日本人均GDP是缅甸的40倍,差异这么大的两个国家势必造成了规则差异巨大,适合了这个国家,不一定适合那个国家。”丁学东也表示。

让他担心的问题还有一个,就是双边协定中,常常可能会把一些政治问题写进相关的协议当中,“这当然与我们所希望达成的全球统一的贸易体系更加背道而驰了。”

投资版WTO?有必要,难实现

为了规范各国贸易关系而设立的世界贸易组织(WTO)在过去的20年中极大地推动了全球贸易的增长。在世界经济新一轮的投资周期中,一个WTO版的投资协定是否可行呢?

“贸易和投资是一个方面,没有办法把二者给割裂开来。如果我们看一下贸易的诸多细节,比如说像中国的对外出口,其中有一半都是通过多边的投资,通过在中国的投资来实现的。”利丰有限公司荣誉主席、冯氏集团主席冯国经认为,WTO框架下的全球投资协议是必要和可能的。

事实上,WTO在过去几年中对投资问题曾达成了很多重要协定,比如与贸易有关的投资措施协议,以及补贴和反补贴协议等。

“最重要的是WTO成立以后达成了服务贸易总协定。服务贸易,可以说是目前全球投资开放最重要的领域,投资保护、投资市场开放、投资争端解决等重大问题,大部分发生在服务贸易领域,特别是金融和物流领域。”原对外经贸部副部长龙永图表示,从这个意义上来讲,在目前WTO框架下达成全球性的投资协定是最可取的,而且也是有基础的。

“但这只是理想,现在大家更多选择了双边的FTA(自由贸易协定)、多边的FTA,忘记了在WTO框架下来推动全球贸易协定的达成。”原对外经贸部的副部长龙永图对此表示遗憾。

“如果能够在WTO框架之下谈判出全球性的投资协定,那对所有的企业家和国家来说都是最好地选择。企业家们希望5、实验数据不同:看到一个在全球都适用的投资规则、投资标准,而不是一种碎片化的规范体系。”龙永图表示。

在WTO框架下谈判投资协定的话题,上世纪90年代到新世纪初曾经多次提出过,但是各国难以取得一致意见,现在仍是多哈回合谈判中的一个议题。

“现在的情况已经和当时有了很大不同。投资型国家和被投资型国家的界限越来越模糊,我们可以在这种多边的协议基础上再做出更多努力。”冯国经表示。

中国角色不容忽视

WTO在某种程度上的“被边缘化”反映着世界经济的力量对比正在发生的变化。

现行WTO的规则基本上是1995年成立时建立起来的。20年过去了,随着中国等新兴市场国家的崛起,世界经济力量对比发生了很大了变化。

“当时确实是以发达国家为主制订的,这个投资框架已经不太适应当今的世界经济发展情况。”丁学东表示,中国和新兴市场国家应该在遵守现有规则的基础上,越来越主动地参与世界规则的制订。

2008年10月,包括中投公司在内的26家主权财富基金(SWF)签署了“圣地亚哥原则”。该原则要求新SWF在实现预期的长期资产配置和制定相应的业绩评估标准之后,披露一些相关信息。

今年亚投行的成立吸引了超过50个国家,正在将这场变化推向了一个小高潮。吸引这些参与者的不仅仅是庞大的基建投资前景,同样也是一次参与新规则制定的机会。

目前可以明确的是亚投行的股权分配将以GDP为基础,其中亚洲成员的股权占比可能在70%到75%之间,亚洲以外国家分配剩余的25%到30%股权。但随着成员国数量增加,每一个国家的占股比例都会下降,即使是发起国中国也不例外。这意味着,在艰难的WTO 多国谈判进程、强势国家主导的区域性谈判之外,亚投行将探索多边合作制度的“第三条路线”。

而此前,中国财政部部长楼继伟在“中国发展高层论坛2015”上已经表示:“西方一些机构的规则制定不是最佳的,需要进一步改革。”

变革,让英国这样的“旧秩序”代表之一也要积极拥抱新变化。

“亚洲非常需要基础设施建设,我们很希望分享在这方面的经验……我们也希望能在亚投行成立之初,就参与制定其运作规则。”新上任的英国驻华大使吴百纳并不掩饰英国加入亚投行的“动机”。

“应该在双边的机制里面找到一些共通的主线,然后按照这个主线去推进作为一个正确方向。”澳大利亚财长Mathias cormann表示。

“全球的双边、多边跨国投资每年都在增长,说明各国都有这个需求,各国政府和企业都是希望这种投资。据联合国贸易发展组织统计测算,全球从2015年到2030年的15年期间,每年在基础设施、农业、教育等方面需要的投资是5万亿到7万亿美元。”丁学东表示,这一切说明对更一致的投资贸易协定的需求是有的。

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